上海海关成立科创办承诺办业务最多跑一次

　　原标题：潜在独角兽喜出望外，上海海关成立科创办承诺办业务最多跑一次

　　上海海关3月13日式对外宣布成立上海海关驻科创中心办事处（地址：丹桂路899号），面向全市所有科创主体，提供“一站式”海关监管服务，并对科创企业、机构承诺：办理相关业务“最多跑一次”。

　　作为推动上海科创中心建设的又一次发力，上海海关此次一揽子推出了设立专门机构、实行专人服务、创新个性化监管、提供全方位支持共四大类12条举措，向上海近万家科创企业释放政策红利，其中生物医药、集成电路、人工智能等产业的潜在“独角兽”企业将成为最大受益者。

　　作为全国海关成立的首个科创促进服务机构，上海海关科创办于3月1日试运行，于3月15日正式运作。据介绍，科创办对不同服务对象进行分类管理，对于科创重点企业实施海关协调员管理制度，企业须满足高新技术创新型企业和获得海关高级认证2项条件，海关可提供类似家庭医生的“上门出诊”服务；对于国家重点项目和重点机构，如国家重点实验室等，由于其建设周期长、涉及领域广，海关推出“保姆式”专人专岗服务，可在科研进程中不同阶段提供政策指导和更有针对性的服务；而面向广大中小微科创企业，海关则提供专人辅导服务，支持其更快发展为“独角兽”企业。

　　在海关监管举措方面，上海海关则是从企业需求出发，根据科创企业进口货物的特点，在个性化监管上积极创新，推出完善分拨货物监管、优化特殊货物监管、实施过程式监管3条举措，目标直指“打破发展瓶颈”“实现提速降本”。完善分拨货物监管，是依托张江跨境监管服务中心，将进口货物分拨范围从空运进口拓展至快件等其他运输方式；优化特殊货物监管，是针对需冷冻、冷藏、恒温的特殊货物，根据企业申请，提供预约通关、先放后验等便利措施；实施过程式监管，则是针对研发检测用试剂、样品、耗材易挥发、易灭失、无法物化的特点，采取以企业为单元、企业自律报备、中介机构评估、海关据实核销等方式，对符合条件的研发检测业务等实行保税管理。

　　以上3条个性化监管措施，条条都是以企业需求为导向的“干货”。比如完善分拨货物监管，张江跨境监管服务中心现在开通的是以“空运”货物方式进口的分拨业务，由于科创企业进口的大多是少量、多批、紧急货物，企业通常会选择“快件”货物方式进口，但这些以“快件”方式进口的货物就不能享受在张江跨境监管服务中心快速分拨的便利。此次，上海海关将张江跨境监管服务中心的进口货物分拨范围从“空运”方式拓展至“快件”方式，极大拓展了企业的受益面。再如探索实施过程式监管，能让科研企业在开展研发检测业务时，不用再为后续试剂、样品等保税料件的核销问题而操心。这些监管举措虽然很细很小，但科创企业都觉得非常“解渴”。

　　围绕科创企业较为关心的减免税享惠、自主知识产权保护以及科创人才进出境通关等问题，上海海关也相应推出了4条支持举措，分别是：推进减免税设备共享服务，设立科创主体知识产权海关保护联系点，开设科创人才进出境“绿色通道”以及实施精准有效监管。

　　上海海关副关长谭武介绍，有一种情况非常普遍和突出，就是不少科创企业，注册地黄浦、静安，业务开展在浦东，而报关又在其他区，常常搞不清究竟该在哪里报关？而上海海关科创办成立后，科创企业办理海关业务多了一个选择：既可以选择“家门口的海关”作为主管地办理相关业务，也可以选择上海海关科创办作为主管地海关，获得更为专业的海关科创支持。

　　自3月1日试运行以来，上海海关科创办已为德州仪器半导体技术（上海）有限公司、诺华（中国）生物医学研究有限公司、李斯特技术中心（上海）有限公司等12家企业提供业务咨询并办理业务；中芯国际等5家公司被上海海关科创办确定为首批实施重点企业海关协调员管理的示范企业，格科微电子等3家公司被确定为首批试点知识产权海关保护联系点的示范企业。